桃江縣人民政府辦公室 關于印發《桃江縣政務數據資源管理辦法》的通知

索 引 號:tjxsjzyfw/2020-1251151 文號:桃政辦發〔2020〕18號 統一登記號:TJDR-2020-01006 簽署日期:2020-08-07 發文日期:2020-09-25 信息時效期:2025-09-07 所屬機構:桃江縣數據資源服務 公開范圍:全部公開 公開方式:政府網站 公開責任部門:桃江縣數據資源服務

TJDR-2020-01006

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

桃政辦發〔202018

 

 

桃江縣人民政府辦公室

關于印發《桃江縣政務數據資源管理辦法》的通  知

 

各鄉鎮人民政府,縣直及省、市駐桃各單位:

《桃江縣政務數據資源管理辦法》已經縣人民政府2020年第十一次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

桃江縣人民政府辦公室  

202087日    


桃江縣政務數據資源管理辦法

 

第一章 總 則

第一條 目標和依據

為規范政務數據資源管理、全面歸集政務數據資源、完善政務數據共享服務、深化政務數據分析應用、保證政務數據體系安全、提升政務數據管控能力,提高大數據條件下公共管理及服務水平,發掘政務數據資源價值,促進桃江數字經濟發展,根據《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》(國發〔201550號)、《國務院關于印發政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》(國發〔201651號)等文件規定,結合我縣智慧桃江建設實際,制定本辦法。

第二條 定義

本辦法所稱政務部門,是指我縣各級行政部門以及履行公共管理和服務職能的事業單位、社會組織。

本辦法所稱政務數據資源,是指政務部門在履行職責過程中制作或獲取的,以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數據等各類數據資源,包括政務部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權管理的和因履行職責需要依托政務信息系統形成的數據資源等。

第三條 適用范圍

本辦法適用于我縣各級政務部門開展的非涉密政務數據資源采集、存儲、匯聚、整合、治理、共享、開放、應用等行為及其安全與管理活動。

涉及國家秘密的政務數據資源管理,按照相關保密法律法規的規定執行。

第四條 權益所屬

桃江縣各級政務部門根據法定職責依法履職產生和采集的數據所有權歸桃江縣人民政府所有。

第五條 管理原則

政務數據資源管理遵循統籌管理、集約建設、充分利用、安全可控的原則。

第六條 工作職責

縣人民政府辦公室是我縣政務數據資源管理的主管部門,負責全縣政務數據的統籌規劃、職責確認、協調推進、指導監督、考核評價等工作。

縣數據資源服務中心具體負責全縣政務數據的歸集整合、平臺建設、治理提質、共享開放、開發應用、安全保障等工作。

各級政務部門根據本單位職責定位,依法開展數據的采集、存儲、匯聚、整合、治理、共享、開放、應用等相關行為和活動,要明確專門領導、明確主管機構、組織專門人員、明確職責任務開展政務數據資源管理工作。

如有第三方機構作為服務提供方,應為政務數據資源管理工作提供技術支撐。

第七條 責任體系

全縣各級政務部門共同參與、積極構建全縣政務數據資源管理責任體系。

政務數據提供部門應按照誰主管,誰提供,誰負責的原則,保障所提供的數據的時效性、真實性、完整性和準確性,并做好數據采集、提供過程的安全保障工作。

政務數據使用方按照誰經手,誰使用,誰管理,誰負責的原則,根據履行職責需要依法依規使用共享數據,并加強共享數據使用全過程管理,不得濫用,不得泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私,切實維護數據資源主體的合法權益,對濫用、未經許可擴散共享數據和非授權使用、泄露其他部門有條件共享數據等違規行為及其后果負責。

第二章 標準和建設

第八條 標準制定

縣政務數據資源主管部門牽頭負責全縣數據標準制定相關工作,對各政務部門起草的數據標準進行審核、統籌,并對標準的執行情況進行監督檢查。

各級政務部門要根據國家和省、市相關要求和桃江工作實際起草本部門相關數據標準。

第九條 規范制定

全縣政務數據資源管理、建設應用等工作要制定完整、全面、清晰的規范,包括平臺建設、數據接口、目錄編制、共享開放、請求服務、清洗治理、映射關聯、綜合應用、安全管理等。

各級政務部門應根據全縣政務數據管理規范開展工作。

第十條 平臺建設

縣大數據管理平臺是全縣唯一的基礎數據匯聚平臺、政務部門間的數據共享服務平臺和政府面向社會行業的數據開放服務平臺。

縣數據資源服務中心牽頭建設縣大數據管理平臺。

各級政務部門應當按照全縣政務數據資源管理的整體部署參與縣大數據管理平臺建設,包括提供基礎數據庫所需數據、公布數據開放目錄、提供數據請求服務、確保數據應用安全等工作。

第十一條 業務系統建設

各級政務部門新建業務系統,要同步規劃編制政務數據資源目錄,作為業務系統建設的審批條件。

業務系統建成后應按照規定將系統數據資源納入政務數據資源目錄,并與縣大數據管理平臺完成對接,作為驗收要求。

對新建業務系統應預留通用標準的數據共享和開放接口、編制對接文檔,不得因數據共享和開放對接需求另行收取費用。

對已建系統數據對接的需求,由系統使用部門負責統籌,積極實施對接。

第三章 采集和治理

第十二條 采集主體

各級政務部門是政務數據的采集主體,有責任和義務依法依規采集數據。數據采集可以本部門工作人員直接采集、委托第三方服務采集或建立工作機制、提供采集工具由社會力量自行采集上傳等方式實現。

第十三條 采集原則

數據采集應當遵循合法、必要、實時、適度、安全原則。按照政務部門的規范要求,在政務數據資源目錄范圍內采集政務數據,并確保數據采集的時效性、真實性、完整性、準確性和安全性。

政務部門應當遵循一數一源、一源多用的原則,實現全縣政務數據的一次采集、多次使用。

第十四條 目錄編制

政務數據資源實行統一目錄管理?h政務數據資源管理部門負責制定《桃江縣政務數據資源目錄編制指南》,明確政務數據資源的分類、責任方、格式、屬性、更新時限、共享類型、共享方式、使用要求等內容。

各級政務部門應根據桃江縣政務數據資源目錄編制的要求梳理本單位全量數據目錄,對本單位數據目錄中的數據按可否滿足或服務于相關應用場景和需求,制定共享清單、開放清單,并將不提供共享和開放的數據清單報縣政務數據資源管理部門確認。如有關法律法規作出修訂或行政管理職能發生變化,須在15個工作日內更新本部門政務數據資源目錄。

第十五條 數據歸集

各級政務部門應當先歸集本部門及下屬單位、機構的政務數據,根據政務數據資源管理工作的整體部署要求將本部門相關政務數據向縣大數據管理平臺歸集,實現政務數據資源有效管理和利用。

縣政務數據資源管理部門應當依托縣大數據管理平臺,對各級政務部門的政務數據進行整合,并形成人口、法人、地理空間、電子證照等基礎數據庫和若干主題數據庫,為數據服務和共享提供支撐。

第十六條 數據治理

各級政務部門應根據數據標準,結合數據應用實際,持續開展數據治理工作。

縣人民政府辦公室負責全縣政務數據質量監管,對各級政務部門政務數據的數量、質量、更新和治理情況等進行監測和評價,各級政務部門要基于本部門業務開展和系統建設實際,配合縣政務數據資源管理部門不斷完善業務、優化系統,提高數據質量水平,確保數據可信、可用。

第十七條 數據歸檔

各級政務部門應按照國家和省、市、縣有關規定對政務數據、電子文件進行歸檔和登記備份?h政務數據資源管理部門會同縣檔案局依照國家有關規定負責本行政區域內政務數據和電子文件歸檔工作。

第四章 共享和開放

第十八條 共享原則

各級政務部門之間應共享政務數據,以共享為原則、不共享為例外,無償共享政務數據。

政務部門應當根據本部門履行職責需要,明確數據應用的業務范圍和場景,據實提出申請后規范使用,嚴格確保數據資源使用過程中的安全。

政務部門之間共享數據,應按照最小夠用原則,根據應用需求,以結果核驗、服務調用、數據推送等多種方式共享政務數據。

第十九條 清單公布

縣政務數據資源管理部門應對各級政務部門提交的數據清單進行匯總、確認,并在此基礎上向政務部門、社會組織和個人公布數據開放清單目錄以及情形和條件。

第二十條 共享方式

縣數據資源管理部門應當建立健全政務數據資源共享體系,推進跨業務、跨系統、跨部門、跨領域、跨層級的數據共享和業務協同,保障政府科學決策、高效監管、精準治理。

縣內政務部門之間原則上不得新建共享交換通道;已建共享交換通道的,應當進行整合。如有特殊情況確需通過其他途徑開展數據共享工作的,應報縣政務數據資源管理部門批準。

第二十一條 分類開放

政務數據按照開放類型分為無條件開放、有條件開放和不予開放類型。

對列入無條件開放類的政務數據,政務部門應當通過開放平臺主動開放。

對數據安全和處理能力要求較高、時效性較強或者需要持續獲取的政務數據,可列入有條件開放類,通過數據開放平臺以授權使用、核驗、查詢、脫敏、提供計算結果等方式開放。

不宜提供給行政相對人使用的政務數據屬于不開放類,在開放平臺上不體現該數據資源。

第五章 開發和應用

第二十二條 開發應用

各級政務部門應當按照法律、法規要求并結合自身實際加強對政務數據的開發利用。

縣政務數據資源管理部門會同各級政務部門,依托共享系統和開放系統,建立政務數據資源開發應用機制,推進政務數據資源的開發應用。

各級政務部門和其他組織可以開發利用政務數據資源,推動大數據、人工智能領域科技成果的產業化落地。

第六章 管理和安全

第二十三條 數據安全監管

數據安全監管由縣委辦、縣政府辦、縣委網信辦、縣公安局、縣數據資源服務中心等部門按職能共同負責,構建政務數據資源的安全保障體系和標準規范,指導和監督政務數據資源安全保障工作,協調處理重大政務數據資源安全事件。

第二十四條 數據安全檢查

由縣委網信辦牽頭會同各職能部門組成政務數據安全檢查小組,依照相關法律、法規負責對本行政區域內政務部門數據安全管理工作進行常規檢查,有關機構和個人應當予以配合。

第二十五條 數據安全責任

縣政務數據資源管理部門應當按照國家信息安全等級保護的工作要求落實縣大數據平臺的定級、備案、安全建設和整改、信息安全等級測評、信息安全檢查等措施。

各級政務部門信息系統的建設和管理要符合國家信息安全等級保護等相關要求,加強信息系統的數據加密、訪問認證等安全保護,要指定專人負責數據的保密審查、風險防范和安全培訓。如發生數據安全事件,應及時向縣政務數據資源管理部門報告,并積極配合妥善處置。

第二十六條 安全制度

各級政務部門應按照國家有關法律法規規定,建立政務數據資源安全管理工作制度。具體包括但不限于以下:

(一)建立并實施政務數據資源分類、分級安全保護制度;

(二)建立并實施政務數據資源安全認證機制,防止數據越權訪問、使用、篡改;

(三)建立有關接觸政務數據資源的內部和外部人員崗位安全責任制,明確崗位職責,制定并落實有關懲戒措施;

(四)建立縣大數據管理平臺及相關技術平臺安全管理制度;

(五)建立并實施政務數據資源公開發布安全審查制度;

(六)建立政務數據資源安全檢查制度;

(七)建立政務數據資源應急管理機制;

(八)國家法律法規規定的其他制度。

第七章 保障和監督

第二十七條 組織保障

各級政務部門要明確分管領導、明確責任部門、明確具體人員,制定實施計劃,專門研究部署,定期調度推進,持續、高效、有序、安全推進政務數據資源管理和建設應用工作。各級政務部門主要負責人是本單位政務數據資源管理工作的第一責任人。

第二十八條 經費保障

各級政務部門要強化經費保障,支持政務數據資源管理工作,政務數據資源管理經費要依法依規依程序列入單位部門預算。

第二十九條 考核評估

政務數據資源管理相關工作應納入政府年度績效考核。

由縣績考辦牽頭組織相關單位制定考核實施細則,定期對各政務部門提供的數據數量、質量及更新、使用等情況進行綜合評估,并公布評估結果、提出改進意見。

第三十條 項目管理

政務數據資源管理部門、發展改革部門、財政部門應按照統一規劃、資源共享、集約建設的要求,建立政務信息化項目聯系會商制度,對各級政務部門政務信息化建設項目嚴格審核把關。將政務數據資源管理情況作為安排電子政務建設資金的重要依據,對不響應、不配合數據管理的政務部門,暫停安排其相關新建項目和運維經費。

第三十一條 責任追究

各級政務部門及其工作人員在政務數據使用管理中有下列行為之一的,由縣政務數據資源主管部門責令改正;情節嚴重的,由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未按規定采集、匯聚、共享、開放政務數據資源的;

(二)編造提供虛假政務數據資源的;

(三)未按照規定開展政務數據資源合作的;

(四)未按照規定歸檔和登記備份政務數據資源的;

(五)違規泄露、買賣政務數據資源的;

(六)非法使用、披露共享獲得的政務數據資源的;

(七)非法復制、記錄、存儲政務數據資源的;

(八)未依法依規履行政務數據資源安全管理職責的;

(九)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八章 附 則

第三十二條 供水、電力、燃氣、通信、公共交通、民航、鐵路等公用企業在提供公共服務過程中,獲得公共數據資源的歸集、共享和開放管理,參照本辦法執行。

第三十三條 本辦法由縣人民政府辦公室負責解釋。

第三十四條 本辦法自公布之日起30日后施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

桃江縣人民政府辦公室                   202087日印發

 

 

 

 

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